|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 24.09.2008 № 1408 |
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке, особенностях и основаниях предоставления гражданам специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением устанавливаются порядок, особенности и основания предоставления специальных жилых помещений государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития (далее – дома-интернаты для детей-инвалидов), специальных домах для ветеранов, престарелых и инвалидов (далее – специальные дома).
Специальные жилые помещения государственного жилищного фонда в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах-интернатах для детей-инвалидов, специальных домах предоставляются гражданам органами по труду, занятости и социальной защите и Министерством труда и социальной защиты.
2. К учреждениям социального обслуживания, осуществляющим стационарное социальное обслуживание (далее – стационарные учреждения), относятся дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов, специальные дома.
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов подразделяются на дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов (далее – дома-интернаты общего типа), дома-интернаты (отделения) повышенной комфортности для престарелых и инвалидов (далее – дома-интернаты повышенной комфортности), психоневрологические дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов (далее – психоневрологические дома-интернаты).
3. Специальные жилые помещения (комната или место в жилой комнате) предоставляются во владение и пользование в соответствии с установленными санитарными нормами и правилами.
Специальные жилые помещения в специальных домах могут предоставляться в виде квартиры или жилой комнаты.
ГЛАВА 2
КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
4. Специальные жилые помещения в стационарных учреждениях могут предоставляться гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь (далее – граждане), в соответствии с перечнем медицинских показаний и медицинских противопоказаний для оказания социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, устанавливаемым Министерством труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения:
в домах-интернатах общего типа, домах-интернатах повышенной комфортности, психоневрологических домах-интернатах, домах-интернатах для детей-инвалидов – для постоянного или временного (до одного года или до достижения совершеннолетия), в том числе краткосрочного (до 1 месяца, но не более трех раз в календарном году), проживания;
в специальных домах – для постоянного или временного (до одного года) проживания.
5. Специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа предоставляются гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, инвалидам I и II группы, не имеющим совершеннолетних детей, супругов и родителей, не являющихся инвалидами I и II группы, не достигших общеустановленного пенсионного возраста, либо других физических или юридических лиц, с которыми заключены договор ренты с предоставлением средств на содержание, договор пожизненного содержания с иждивением (далее, если не указано иное, – лица, обязанные по закону их содержать), нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи.
При наличии свободных мест специальные жилые помещения в домах-интернатах общего типа могут также предоставляться гражданам, имеющим лиц, обязанных по закону их содержать.
Категории граждан из числа названных в частях первой и второй настоящего пункта, которым предоставляются специальные жилые помещения в государственном учреждении «Республиканский интернат ветеранов войны и труда», определяются Министерством труда и социальной защиты.
51. Специальные жилые помещения в домах-интернатах повышенной комфортности предоставляются гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, а также гражданам, достигшим 70-летнего возраста, заключившим в установленном порядке договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом, инвалидам I и II группы, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи.
6. Специальные жилые помещения в психоневрологических домах-интернатах предоставляются гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, инвалидам I и II группы, а также гражданам, ранее заключившим договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом, признанным в установленном порядке недееспособными, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи.
Гражданам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста, инвалидам I и II группы, не признанным в установленном порядке недееспособными, специальные жилые помещения в психоневрологических домах-интернатах могут предоставляться для временного, в том числе краткосрочного, проживания.
7. Исключен.
8. Специальные жилые помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов предоставляются детям-инвалидам с особенностями психофизического развития в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающимся в постоянном постороннем уходе или посторонней помощи, бытовом обслуживании и медицинской помощи, а также гражданам, достигшим возраста 18 лет из числа инвалидов I и II группы, имеющих право на предоставление специальных жилых помещений в психоневрологических домах-интернатах.
9. Специальные жилые помещения в специальных домах предоставляются для оказания услуг сопровождаемого проживания инвалидам с легким, умеренным или выраженным нарушением способности к самообслуживанию из числа:
лиц, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов, домах-интернатах общего типа, психоневрологических домах-интернатах;
лиц, не имеющих в собственности жилых помещений и лиц, обязанных по закону их содержать.
Несовершеннолетним детям граждан, указанных в части первой настоящего пункта, специальные жилые помещения в специальных домах предоставляются на период проживания в специальных домах их родителей, но не более чем до достижения совершеннолетия.
При наличии свободных мест по решению соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов специальные жилые помещения в специальных домах могут быть предоставлены для оказания услуг сопровождаемого проживания инвалидам с легким, умеренным или выраженным нарушением способности к самообслуживанию, имеющим лиц, обязанных по закону их содержать.
10. Специальные жилые помещения в стационарных учреждениях для постоянного и временного проживания без взимания платы предоставляются гражданам, указанным в пунктах 5, 6, 8 настоящего Положения, имеющим право на государственное обеспечение, а также гражданам, заключившим договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом, за исключением граждан, предусмотренных в пункте 11 настоящего Положения.
11. Специальные жилые помещения в стационарных учреждениях на платных условиях предоставляются гражданам, указанным:
в части первой пункта 5 и части первой пункта 6 настоящего Положения, получающим пенсию из других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Беларусь, за исключением граждан, ранее заключивших договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом;
в части первой пункта 5 настоящего Положения, не достигшим возраста 65 лет, за исключением инвалидов I и II группы;
в части первой пункта 5 настоящего Положения, жилые помещения которых, принадлежащие им на праве собственности, были отчуждены по договорам дарения, купли-продажи в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления о предоставлении специального жилого помещения либо после его подачи до дня поселения, а также при отчуждении указанных помещений или сдаче их по договорам найма жилого помещения во время проживания граждан в стационарном учреждении;
в части первой пункта 5, пунктах 6 и 8 настоящего Положения, для краткосрочного проживания;
в части второй пункта 5 и пункте 51 настоящего Положения, за исключением граждан, заключивших договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом;
в пункте 6 настоящего Положения, имеющим лиц, обязанных по закону их содержать;
в пункте 8 настоящего Положения, имеющим лиц, обязанных по закону их содержать, за исключением детей-инвалидов в возрасте от 4 до 18 лет.
Местные исполнительные и распорядительные органы на основании ходатайств органов по труду, занятости и социальной защите районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций (далее – органы по труду, занятости и социальной защите) по месту жительства гражданина или лица, заключившего договор в интересах этого гражданина, могут принимать решение:
об уменьшении платы за постоянное или временное, за исключением краткосрочного, проживание в домах-интернатах общего типа, психоневрологических домах-интернатах, домах-интернатах для детей-инвалидов или освобождении от нее граждан в случае возникновения обстоятельств (причинение вреда жизни, здоровью, имуществу в результате стихийных бедствий, катастроф, пожаров и иных ситуаций), объективно нарушающих нормальную жизнедеятельность гражданина или лица, заключившего договор в интересах этого гражданина, и сложных для самостоятельного разрешения;
об уменьшении платы за постоянное или временное, за исключением краткосрочного, проживание в домах-интернатах общего типа, психоневрологических домах-интернатах в отношении граждан, получающих пенсию из других государств в соответствии с международными договорами (соглашениями), заключенными Республикой Беларусь, размер пенсии которых ниже платы за проживание.
12. Право на внеочередное предоставление специальных жилых помещений в домах-интернатах общего типа, психоневрологических домах-интернатах и специальных домах имеют:
Герои Беларуси, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Отечества, Славы, Трудовой Славы;
инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий на территории других государств;
участники Великой Отечественной войны;
граждане, в том числе уволенные в запас (отставку), из числа военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда инвалидность наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства;
лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецко-фашистской оккупации в 1943–1945 годах.
13. Право на первоочередное предоставление специальных жилых помещений в домах-интернатах общего типа и психоневрологических домах-интернатах имеют:
родители, супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в новый брак, военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период боевых действий в годы Великой Отечественной войны, а также военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), кроме случаев, когда гибель (смерть) наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства или самоубийства, если оно не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства;
лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся инвалидами I или II группы;
граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, вызванную последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями;
участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.
14. Право на первоочередное предоставление специальных жилых помещений в домах-интернатах для детей-инвалидов имеют:
дети-сироты;
дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети из семей, в которых единственный или оба родителя являются инвалидами I или II группы;
дети из многодетных и неполных семей;
дети из семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы;
дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, другими радиационными авариями.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
15. Для предоставления специального жилого помещения в стационарных учреждениях гражданин, определяемый в стационарное учреждение, или его опекун, попечитель, законный представитель, уполномоченное должностное лицо органа опеки и попечительства (далее – заявитель) представляет в органы по труду, занятости и социальной защите по месту жительства гражданина заявление по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты (далее – заявление), за исключением граждан, желающих заключить в установленном порядке договор пожизненного содержания с иждивением за счет средств местных бюджетов с местным исполнительным и распорядительным органом.
Граждане, освобождаемые от отбывания наказания, которые до осуждения не имели регистрации по месту жительства или не могут быть зарегистрированы по прежнему месту жительства, при наличии оснований для проживания в доме-интернате общего типа подают заявление в органы по труду, занятости и социальной защите по месту нахождения учреждения уголовно-исполнительной системы.
16. Для предоставления специального жилого помещения в доме-интернате общего типа, доме-интернате повышенной комфортности для постоянного или временного, за исключением краткосрочного, проживания, специальном доме гражданин представляет в органы по труду, занятости и социальной защите дополнительно следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
заключение врачебно-консультационной комиссии (далее – заключение ВКК);
выписку из медицинских документов;
документы, подтверждающие право на льготы;
две фотографии 30 х 40 мм;
индивидуальную программу реабилитации инвалида (при ее наличии).
Органы по труду, занятости и социальной защите:
запрашивают сведения о месте жительства и составе семьи;
запрашивают сведения из дома-интерната для детей-инвалидов, дома-интерната общего типа, психоневрологического дома-интерната, содержащие информацию о времени нахождения в нем гражданина, в отношении граждан, определяемых в специальный дом;
запрашивают справку о находящихся в собственности гражданина жилых помещениях в соответствующем населенном пункте (при представлении документа, подтверждающего внесение платы за выдачу такой справки);
запрашивают (оформляют) справку о размере пенсии, копию заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии об инвалидности (далее – заключение МРЭК), акт обследования материально-бытовых условий проживания по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты;
запрашивают с письменного согласия гражданина сведения из единого государственного банка данных о правонарушениях об отсутствии (наличии) уголовного преследования (судимости), административных правонарушений на территории Республики Беларусь.
161. Для предоставления специального жилого помещения в доме-интернате общего типа или доме-интернате повышенной комфортности для краткосрочного проживания гражданин представляет в органы по труду, занятости и социальной защите дополнительно следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
заключение ВКК;
документы, подтверждающие право на льготы;
выписку из медицинских документов.
17. Для предоставления специального жилого помещения в психоневрологических домах-интернатах для постоянного проживания законный представитель или уполномоченное должностное лицо органа опеки и попечительства дополнительно представляет следующие документы:
документ, подтверждающий полномочия законного представителя или уполномоченного должностного лица органа опеки и попечительства;
документ, удостоверяющий личность подопечного;
заключение ВКК;
выписку из медицинских документов;
две фотографии 30 х 40 мм;
решение суда о признании недееспособным гражданина, определяемого в психоневрологический дом-интернат;
документы, подтверждающие право на социальные льготы;
индивидуальную программу реабилитации инвалида (при ее наличии).
Органы по труду, занятости и социальной защите запрашивают справку о месте жительства и составе семьи, оформляют (запрашивают) справку о размере пенсии, копию заключения МРЭК, акт обследования материально-бытовых условий проживания по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты, копию описи имущества, принадлежащего лицу, нуждающемуся в защите имущественных прав, и решения о назначении опекуна над имуществом (при его наличии).
171. Для предоставления специального жилого помещения в психоневрологических домах-интернатах для временного, в том числе краткосрочного, проживания гражданин или его законный представитель представляет в органы по труду, занятости и социальной защите дополнительно следующие документы:
документ, удостоверяющий личность;
документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
документы, подтверждающие право на льготы;
заключение ВКК;
выписку из медицинских документов;
индивидуальную программу реабилитации инвалида (при ее наличии).
Органы по труду, занятости и социальной защите оформляют (запрашивают) справку о размере пенсии.
18. Для предоставления специального жилого помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов для постоянного или временного, за исключением краткосрочного, проживания (далее, если не установлено иное, – специальное жилое помещение в домах-интернатах для детей-инвалидов) родители (или один из них, если семья неполная) или законный представитель представляют дополнительно следующие документы:
документ, удостоверяющий личность, или свидетельство о рождении ребенка;
документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
удостоверение инвалида;
выписку из медицинских документов;
заключение государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации о типе дома-интерната и программе обучения;
две фотографии 30 x 40 мм;
документы, подтверждающие статус ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей;
заключение ВКК о наличии у родителей (родителя) заболевания, препятствующего выполнению родительских обязанностей (в случае отобрания у них детей по решению комиссии по делам несовершеннолетних, на основании решения суда без лишения родительских прав, лишения их родительских прав);
индивидуальную программу реабилитации инвалида (при ее наличии).
Органы по труду, занятости и социальной защите:
запрашивают справку о месте жительства и составе семьи;
запрашивают (оформляют) справку о размере пенсии, копии заключения МРЭК, решения местного исполнительного и распорядительного органа о сохранении за ребенком жилого помещения, из которого он выбыл в дом-интернат для детей-инвалидов, акт обследования материально-бытовых условий проживания по форме, установленной Министерством труда и социальной защиты;
при обращении родителей (или одного из них, если семья неполная) готовят проект решения местного исполнительного и распорядительного органа о предоставлении специального жилого помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов.
В случае обращения родителей (или одного из них, если семья неполная) решение о предоставлении специального жилого помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов принимается местным исполнительным и распорядительным органом базового территориального уровня с учетом предложений комиссии, созданной им для рассмотрения данного вопроса (далее – комиссия).
В состав комиссии включаются представители структурных подразделений местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере образования, труда, занятости и социальной защиты, государственных организаций здравоохранения, а также представители других заинтересованных организаций.
Комиссия:
изучает условия проживания ребенка-инвалида, возможность оказания по месту проживания соответствующих его возрастным и психофизическим возможностям и потребностям образовательных, медицинских, социальных и других услуг;
разъясняет родителям (или одному из них, если семья неполная) их права, а также права ребенка-инвалида на государственные гарантии и виды помощи;
определяет необходимость принятия в соответствии с законодательством мер по защите прав и законных интересов ребенка-инвалида в целях создания условий для его воспитания в семье;
вносит предложение местному исполнительному и распорядительному органу о необходимости предоставления (отказе в предоставлении) ребенку-инвалиду специального жилого помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов.
Решение о предоставлении специального жилого помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов местным исполнительным и распорядительным органом принимается при отсутствии условий для реализации прав и законных интересов ребенка-инвалида по месту жительства.
181. Для предоставления специального жилого помещения в домах-интернатах для детей-инвалидов для краткосрочного проживания родители (или один из них, если семья неполная) или законный представитель ребенка-инвалида представляет в органы по труду, занятости и социальной защите дополнительно следующие документы:
документ, удостоверяющий личность, или свидетельство о рождении ребенка;
документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
документы, подтверждающие право на льготы;
выписку из медицинских документов;
медицинскую справку о состоянии здоровья, содержащую информацию о болезнях, об отсутствии контакта ребенка с инфекционными больными;
заключение государственного центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации о типе дома-интерната и программе обучения;
индивидуальную программу реабилитации инвалида (при ее наличии).
19. При непредставлении заявителем документов, указанных в части первой пунктов 16, 17, 18 и пунктах 161, 171, 181 настоящего Положения, заявление о предоставлении специального жилого помещения не принимается.
20. Документы, указанные в части второй пунктов 16–18 настоящего Положения, запрашиваются органами по труду, занятости и социальной защите в порядке, установленном в статье 22 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур».
21. Исключен.
22. Пакет документов для предоставления специального жилого помещения в стационарном учреждении (за исключением специальных домов) орган по труду, занятости и социальной защите в течение 15 дней со дня приема заявления направляет в соответствующий комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, Минского горисполкома, который при наличии свободных мест в 10-дневный срок оформляет путевку в стационарное учреждение коммунальной формы собственности, о чем сообщается гражданину.
В случае принятия решения местного исполнительного и распорядительного органа о поселении ребенка-инвалида в дом-интернат для детей-инвалидов орган по труду, занятости и социальной защите не позднее 1 месяца со дня приема заявления направляет пакет документов для предоставления специального жилого помещения в доме-интернате для детей-инвалидов в соответствующий комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, Минского горисполкома.
23. Исключен.
24. Для предоставления гражданину специального жилого помещения в стационарных учреждениях республиканской формы собственности в течение 5 дней со дня поступления документов комитеты по труду, занятости и социальной защите облисполкомов, Минского горисполкома направляют их и ходатайство в Министерство труда и социальной защиты для принятия соответствующего решения и оформления путевки.
25. При отсутствии свободных мест в стационарных учреждениях заявителю может быть отказано в предоставлении специального жилого помещения, о чем ему сообщается в 10-дневный срок.
26. Специальное жилое помещение в специальных домах предоставляется гражданам по договору найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда, заключенному в порядке, установленном законодательством.
27. Граждане, принятые в стационарное учреждение на постоянное либо временное, за исключением краткосрочного, проживание, регистрируются по месту жительства или месту пребывания в стационарном учреждении.
28. На основании путевки для поселения совершеннолетних подопечных на постоянное проживание в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для детей-инвалидов орган опеки и попечительства в течение месяца принимает решение об освобождении ранее назначенного опекуна (попечителя) от исполнения им опекунских (попечительских) обязанностей и при необходимости – о назначении опекуна над имуществом.
29. Финансирование стационарных учреждений осуществляется за счет средств республиканского или местных бюджетов, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
30. На основании заявления гражданина, проживающего в доме-интернате (отделении) для престарелых и инвалидов, доме-интернате для детей-инвалидов, или его законного представителя и при представлении недостающих документов:
этот гражданин может быть направлен в дом-интернат (отделение) для престарелых и инвалидов иного типа при наличии оснований и свободных мест в указанном учреждении;
данному гражданину может быть изменен срок и условия проживания в доме-интернате (отделении) для престарелых и инвалидов, доме-интернате для детей-инвалидов.
Заявление, указанное в абзаце первом части первой настоящего пункта, подается:
в отношении гражданина, проживающего в доме-интернате (отделении) коммунальной формы собственности, – в комитет по труду, занятости и социальной защите облисполкома, Минского горисполкома по месту проживания гражданина;
в отношении гражданина, проживающего в доме-интернате (отделении) республиканской формы собственности, – в Министерство труда и социальной защиты.
Направление в дома-интернаты (отделения) для престарелых и инвалидов иного типа, а также изменение срока и условий проживания в них и домах-интернатах для детей-инвалидов осуществляются на основании путевки, оформляемой комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома, Минского горисполкома, Министерством труда и социальной защиты.
